สนธิสัญญาบัตรผ่านเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2393 ระหว่างรัฐเยอรมัน ข้อมูลมาตรฐาน รวมทั้งรัฐผู้ออก ชื่อ สถานะ ถิ่นที่อยู่ และคำอธิบายของผู้ถือ คนเร่ร่อนและคนหางานทุกชนิดไม่ให้รับบัตรผ่าน :92–93 การขยายตัวอย่างรวดเร็วของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและความมั่งคั่งในยุโรปที่เริ่มต้นขึ้นในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 ทำให้ปริมาณการเดินทางระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมาก และระบบหนังสือเดินทางที่ลดลงอย่างมีเอกลักษณ์เป็นเวลาประมาณ 30 ปีก่อนสงครามโลกครั้งที่ 1 ความเร็วของรถไฟ รวมทั้งจำนวนผู้โดยสารที่ข้ามพรมแดน ทำให้การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับ พาสปอร์ต ทำได้ยาก ปฏิกิริยาทั่วไปคือการผ่อนปรนข้อกำหนดเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง ในช่วงหลังของศตวรรษที่ 19 และจนถึงสงครามโลกครั้งที่ 1 โดยรวมแล้วไม่ต้องใช้หนังสือเดินทางสำหรับการเดินทางภายในยุโรป และการข้ามพรมแดนเป็นขั้นตอนที่ค่อนข้างตรงไปตรงมา ดังนั้นจึงมีเพียงไม่กี่คนที่ถือหนังสือเดินทาง